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政社互动 化解业委会成立难履职难

来源:王兴水巷网 作者:未知 发表时间:2019-07-12 03:13:52 我要评论

1月27日,G1373次列车乘务员和旅客一起开展车厢联欢会。新华社记者 陈飞摄

今年首轮中央巡视启动 15位组长动员会上领任务分工

此次空难是波音737 Max 8机型在5个月内第二次坠毁。去年10月29日早上,印度尼西亚狮子航空一架波音737 Max 8客机在雅加达起飞12分钟后坠毁在爪哇海,机上189名乘客和机组人员全部遇难。尽管埃塞航在关于ET302航班失事的声明中称,还无法猜测事故发生的原因,但相同机型在短时间内接连坠毁,让不少分析开始对737 Max 8这款机型的安全性表示质疑。

坦桑尼亚总统马古富力发表声明,对交通事故遇难者表示哀悼。

“在海外上学,春节过得很简单,甚或不过春节。”马鸿瑞说,“有时候就是几个中国同学一起吃一顿年夜饭,第二天继续去上学。”

业委会是社区多元共治的重要力量,但目前成立门槛高、覆盖率低。当前业委会成长缓慢或者发育不成熟,客观、主观原因都有,同时也与不少业主公共意识淡漠,对业主自治不理解、不参与、不支持,习惯于事不关己高高挂起等有关。还有些人担心,有权利就要有义务,他们只想享受权利却不愿尽义务。

怎样才能化解发生在社区内的矛盾纠纷?如何看待业主大会及其执行机构业委会?1月28日下午,省政协委员、西安财经大学马克思主义学院教授陈晓莉在作大会发言时,提出了应该构建基层社会治安综合治理政社互动机制的新理念。

为什么要提出政社互动?陈晓莉在会后接受华商报记者专访时说,十九大提出要共建、共治、共享,社会治理的重心要下移,要创新社会治理格局。以往是政府一家之责,或者政府突击性、选择性、运动式的“发帽子、插旗子、挂牌子”,而社区自身的内生动力或自主性的互动比较差。

一定要多元治理、多方参与

对于业委会成立难、履职难,以及一些基层政府部门习惯和物业公司打交道,不习惯和业委会打交道,在涉及业主自治问题时总习惯于把“指导、监督”的职责当做行政权力,习惯用行政命令的形式来对业主们进行约束和管理,陈晓莉表示,业主大会、业委会是民间自治组织,代表的是业主的共同意愿。越是发达的地方,民间的力量越强,对社区的自治力量就越尊重,同时社会力量的生长发育也就越快。而落后地区的问题,就往往在于政府管得太多了,经常是“我命令、你服从”,对居民的意愿往往不够尊重。在业主成立自治组织时习惯于设置障碍而不是引导帮助,从职能部门到街办、从街办到居民委员会,部分基层工作人员总认为“我就是政府”、“我就是主人”,而没有尊重业主大会、业委会作为治理主体的地位。如此这般的情况,就面临着该怎么放手的问题。

陈晓莉认为,要改变这些现象,首先还是要从改变理念做起。政府要尊重业主的自治权利,业主要逐渐培养起公民意识、法治意识、权利意识、契约意识。有了这些理念和认识的改变,更多的社会力量比如市场化的各种第三方服务机构也才能应运而生,并在社区多元共治方面发挥更大作用,从而达到专业的人做专业的事,把事情做得更好。华商报记者马虎振摄影赵彬

“要推进自治、法治、德治深度融合,社区居委会与业委会可按自治原则,与社区民警、物业公司、社区内机关单位共同组成社区治安自主治理体系,实现民事民议、民办、民管、民治、民享。”发言中,她强调说。

针对在工程建设领域查处相关违纪违法问题发现的其他问题线索,新区按照惩前毖后、治病救人的原则科学处置涉案的其他人员,敦促其他收受管理服务对象红包的人员在规定时限内主动交代问题,争取组织宽大处理。5人向组织主动交代违纪事实,并上缴违纪所得。以此为切入点,新区在“廉洁贵安”数据平台开发了工程建设和土地房屋征收拆迁两个子系统,详细收集了单个工程项目、土地房屋征收项目的大量数据,有效防止因施工单位和征收中介机构撤离、干部工作岗位调整等留下隐患,提高开展监督检查的针对性、开展审查调查的效率和保密性。

“过节耍成都,过年来龙泉”“品味成都年味,畅游天府雄州”“过节耍成都,到温江!”“新春过节到邛崃”……面对镜头,包括温江区、龙泉驿区、邛崃市等成都多个区(市)县相关负责人,纷纷通过视频短片,为所在区(市)县活动代言打call,并向全球游客发出“过节耍成都”邀请。

根据最新数据,2018年前11月内地访港旅客接近4600万人次,比2017年同期上升14.2%。尼尔森(香港)最新年度内地旅客研究调查显示,2018年每位访港旅客每次来港花费2.1万港元,比2017年上升3%。

“平安建设的重点在基层,难点也在基层。社区虽然不是社会矛盾冲突的源发点,却是社会矛盾冲突的宣泄口、不稳定因素的集散地。因此,加强社区治安综合治理,对于维护社会稳定大局具有极其重要的意义。”陈晓莉认为,当前存在的主要问题是:长期以来,政府通过行政力量推动、指导“平安创建”,实现社区治安综合治理。这种模式虽取得了一些显性成效,但也存在一些不容忽视的问题:一是政社缺乏良性互动与有机衔接的体制机制,制约和影响社区治理成效;二是政府主导的社区治安治理体制机制成本高、绩效低;三是政府主导社区治安治理体制机制难以应对新型治安风险。

她提出了三点建议:要实现从政府主导型治理向政社互动型治理转向;要厘清政府与社区在基层治安综合治理中的职责;要正确处理政府与社区在基层治安综合治理中的互动关系。

社区是共同体

陈晓莉说,社区是一个共同体,一定要多元治理、多方参与。居民权利要怎么体现?就是要通过业主大会、业委会来行使他们的权利,表达他们的诉求。但有些政府部门工作人员经常忽视这一点,总是怀疑“你成立业委会是不是为了牟取利益”,用一种怀疑的眼光去看他们,忽视了作为业主应该拥有的参与权。

那么具体该如何改变?她表示,“要利用群众的力量,社区是个共同体,治理主体之间要互动,要群防群治。自上而下的指导一定要和自下而上的自治有机结合,努力形成互动协商、多元共治的新格局。在由管理向治理转变的过程中,一定要激发社会活力,充分调动社会组织和公民的参与积极性。民间的力量,一定要和政府的力量结合起来。”

据了解,建造期间,中船重工大船集团与上海船舶设计研究院等单位密切合作,确保建造工作高效推进:仅用45天保质保量地完成了所有智能设备安装和智能系统系泊调试工作;海试期间全船报验项目均一次通过,通过率为100%。

美国白宫5日晚发布声明,宣布向中东地区部署航母战斗群的决定,但声明并未说明到底遭到了伊朗的哪些威胁。

新华社记者梁有昶摄

越是发达的地方对社区的自治力量就越尊重

都不敢随便停车了

“布拉莫斯”是印度和俄罗斯联合研制的超音速巡航导弹,有陆基、海基、潜舰和空中多种发射方式。印度空军曾于2017年从苏-30MKI战机上成功试射一枚空射型“布拉莫斯”反舰导弹。(记者 胡晓明)

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